湖北“18條”全方位扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 涉土地、資金等

21日悉，湖北省委、省政府已于日前出臺(tái)《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），包括改進(jìn)民企服務(wù)、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系等6個(gè)方面共計(jì)18條，以推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年底，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP總量由目前的55.1%提升至58%。

省工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“18條”的出臺(tái)，體現(xiàn)出我省將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更突出的位置，不僅在政策方面支持，更多在思想觀念、體制機(jī)制和工作舉措上突破創(chuàng)新。

營(yíng)造環(huán)境：無(wú)事不擾，有求必應(yīng)

如何為民企構(gòu)建好的發(fā)展環(huán)境？

《意見(jiàn)》提出，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，對(duì)企業(yè)做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”，減少無(wú)關(guān)會(huì)議、活動(dòng)對(duì)企業(yè)的干擾。取消無(wú)法定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，設(shè)立全省統(tǒng)一的中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，中介服務(wù)隨機(jī)抽選、成果互認(rèn)。

優(yōu)化法治環(huán)境。依法保護(hù)民企和民營(yíng)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，慎用人身強(qiáng)制措施、資金凍結(jié)措施及財(cái)產(chǎn)扣押措施；提高涉企執(zhí)法效率，切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題。

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施負(fù)面清單管理，不得以任何形式和理由設(shè)置顯性或隱性門(mén)檻，妨礙、影響民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域；壟斷性企事業(yè)單位不得隨意斷供或強(qiáng)迫用戶接受不合理?xiàng)l件和收費(fèi)，違者將被追責(zé)。

扶持政策：土地、項(xiàng)目、資金一項(xiàng)接一項(xiàng)

為了讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更有活力，我省將推進(jìn)民企在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈和人才鏈“五鏈”上深度融合。

《意見(jiàn)》列出一系列有“含金量”的政策清單：

每年，將民營(yíng)企業(yè)安排一定比例的計(jì)劃用地；建立面向民企的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)民企技術(shù)創(chuàng)新力度。

對(duì)在上海證券交易所、深圳證券交易所及海外資本市場(chǎng)首發(fā)上市的企業(yè)，或“借殼”上市并將上市公司注冊(cè)地遷至湖北的企業(yè)，省財(cái)政一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)高校、科研院所科研人員攜科研項(xiàng)目和成果創(chuàng)辦企業(yè)的，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留人事關(guān)系，并按規(guī)定享受相應(yīng)政策待遇，減輕科研人員創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

探索根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期彈性確定工業(yè)用地出讓年限，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得工業(yè)用地使用權(quán)；對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的民營(yíng)企業(yè)，按企業(yè)固定資產(chǎn)銀行貸款實(shí)際支付利息的一定比例給予貼息。

建立全省統(tǒng)一的PPP項(xiàng)目庫(kù)，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，不得變相設(shè)置壁壘、抬升門(mén)檻，以提升民間資本在PPP項(xiàng)目中的份額。

通過(guò)設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金(“過(guò)橋”資金池)和銀政合作基金、政府產(chǎn)業(yè)基金股權(quán)跟投、壯大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力等方式，加大對(duì)民企的信貸投放，緩解民企融資難。

“親”“清”關(guān)系：容錯(cuò)無(wú)意過(guò)失，追責(zé)“慢”“亂”作為

如何構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系？

《意見(jiàn)》明確提出，建立領(lǐng)導(dǎo)干部正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，把擔(dān)當(dāng)和作為體現(xiàn)在為民營(yíng)企業(yè)辦事、解難上。對(duì)在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤和無(wú)意過(guò)失，將把握?qǐng)?zhí)紀(jì)執(zhí)法政策界限。

《意見(jiàn)》規(guī)定，我省各地將建立領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)制度，地方黨政主要負(fù)責(zé)人每年主持召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)不少于一次，每季度召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)不少于一次。

對(duì)誠(chéng)信記錄良好的民企，在工程招標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、資金扶持、融資服務(wù)等方面給予支持；定期清理、督辦招商引資中的“卡殼”“擱淺”項(xiàng)目；對(duì)民企反映的難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行臺(tái)賬管理，分解交辦、限時(shí)反饋。

對(duì)落實(shí)支持促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策不力的市（州）、縣（市、區(qū)）和省直領(lǐng)導(dǎo)干部，將通報(bào)批評(píng)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)典型案例公開(kāi)曝光。

（本文轉(zhuǎn)自十堰熱線）